Игорные зоны России

Игорные зоны — это особые территории Российской Федерации, которые функционируют с целью проведения азартных игр, запрещенных на остальной части страны. В частности, в таких зонах работают казино и залы игровых автоматов.

Букмекерские конторы, тотализаторы и лотереи в свою очередь могут осуществлять свою деятельность на территории почти всей страны (за исключением 9 регионов для букмекерства).

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №244-ФЗ регулирует работу игорных зон во всех аспектах деятельности: создание игорной зоны, регулирование, управление и т.д. Именно в законе и перечислены все игорные зоны. На сегодня в России функционируют:

1. игорная зона «Янтарная» в Калининградской области;
2. игорная зона «Красная Поляна» в Краснодарском крае;
3. игорная зона «Сибирская монета» в Алтайском крае;
4. игорная зона «Приморье» в Приморском крае.

Планируется открытие еще одной зоны на территории Республики Крым. В разное время также выдвигались предложения о создании подобных зон в Республике Бурятия и неподалеку от Анапы.

Работающие игорные зоны

1. «Янтарная»

• Локация: вблизи поселка Куликово Калининградской области.
• Количество функционирующих игорных объектов: 2+1 в стадии открытия.

Самая западная игорная зона страны находится в 35 км от Калининграда. На сегодня организацией азартных игр в «Янтарной» занимаются казино «Собрание» (владелец ООО «Юни Гейминг Компани») и зал игровых автоматов «Мэджик Кристалл» (владелец ООО «Невеленд»).

В ближайшее время здесь также откроется казино «Шамбала» (владелец НАО «Шамбала»). Заведение уже получило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

2. «Красная Поляна»

• Локация: село Эсто-Садок Адлерского района города Сочи (Краснодарский край).
• Количество функционирующих игорных объектов: 3.

Самая молодая игорная зона России находится в горном кластере Сочи на участках, ранее предусмотренных для размещения объектов олимпийского назначения, строительство которых осуществлялось за счет частных компаний.

В 2022 году признана лучшим развлекательным туристическим проектом по версии Russian Traveler Awards 2022.

Сегодня здесь принимают игроков «Казино Сочи», казино «Бумеранг» и зал игровых автоматов «Бонус Слотс». Собственником объектов выступает ООО «Домейн». Также в «Красной Поляне» расположены четыре ресторана, гостиница «Бонус», театральное заведение «В игре» и спортивно-развлекательный комплекс RED ARENA.

3. «Сибирская монета»

• Локация: вблизи села Ая Алтайского края.
• Количество функционирующих игорных объектов: 1.

«Сибирская монета», расположенная неподалеку от села Ая в 250 км от Барнаула, открылась с запуском казино «Алтай Пэлас» (собственник ООО «Алтай Пэлас»), которое состоялось 1 ноября 2014 г. До сегодняшнего дня это заведение остается единственным в данной игорной зоне.

Компания «Роял тайм групп» из Татарстана, обанкротившаяся в процессе своей деятельности, планировала начать строительство собственного заведения в «Сибирской монете» в 2016-2017 гг., однако этим планам не суждено было сбыться.

4. «Приморье»

• Локация: побережье бухты Муравьиная в Приморском крае.
• Количество функционирующих игорных объектов: 2.

В дальневосточной игорной зоне работают казино Tigre de Cristal и пятизвездочный отель с аналогичным названием. Управляет данными объектами гонконгская компания Summit Ascent. Также здесь функционирует казино «Шамбала» (владелец НАО «Шамбала»).

Активность инвесторов на фоне пандемии коронавируса и последовавшим за ней началом специальной военной операции в Украине значительно уменьшилась. Компания «Нага Корпорейшн» весной 2022 года приостановила строительство казино, а инвестор из Гонконга отложил возведение второй очереди своего заведения до 2025 года.

Выручка игорных зон

Данные за 2021 год:

1. «Янтарная» – 7,95 млрд рублей;
2. «Красная Поляна» – 7,3 млрд рублей;
3. «Приморье» – 3,17 млрд рублей;
4. «Сибирская монета» – 575 млн рублей.

Правовой статус

Создание и функционирование игорных зон регламентируется Федеральным законом №244-ФЗ, а именно его 2-й главой.

В актуальной версии документа предусмотрена организация 5 игорных зон (4 действующих + 1 планируемая). Оговаривается, что на территории одного субъекта федерации возможно создание не более одной игорной зоны. 

Какие-либо решения, затрагивающие вопросы создания, ликвидации или изменения границ зон для азартных развлечений, принимаются исполнительной властью федерального уровня по согласованию с региональными властями. 

Гемблинг-операторам гарантирована возможность создания некоммерческих организаций, которые направлены на организацию взаимодействия игорных компаний с органами управления зоной, а также с другими институтами власти и местного самоуправления. Примером такой НКО может служить АИРИС — Ассоциация операторов индустрии развлечений и спортивно-зрелищных мероприятий.

Первые казино в игорных зонах

Первым казино, открывшимся в одной из игорных зон, стало «Оракул» в «Азов-Сити». Заведение приняло первых посетителей в январе 2010 года. Компания-учредитель вложила в развитие «Оракула» миллиарды рублей, но обанкротилась после решения федеральных властей о закрытии зоны. В итоге здание казино продали всего за 53 млн руб.

Казино «Оракул»

Altai Palace на Алтае заработало 1 ноября 2014 г., а казино Tigre de Cristal, ставшее первым дальневосточным игорным объектом страны, открылось в ноябре 2015 года. Гостинично-развлекательный комплекс Tigre de Cristal Hotel & Resort стал победителем престижной международной премии World Travel Awards-2018 (WTA) в категории «Ведущий Российский Курорт 2018», а в 2021 году назван «Лучшим казино с отелем России – 2021».

Tigre de Cristal

Tigre de Cristal

Первый объект в «Янтарной» — зал игровых автоматов Magic Crystal — открыл свои двери в апреле 2016 года.

Первое казино в «Красной Поляне» — «Казино Сочи» — запустилось 5 января 2017 г. С 2016 по 2021 год игорную зону «Красная Поляна» посетили 2,826 млн гостей, из них более 355 тыс. иностранцев из 170 стран мира. Выручка в 2021 году выросла в 1,9 раза — до 7,284 млрд рублей, став рекордной за все время работы. В 2022 году покерный клуб Сочи принял большой финал Евразийского покерного тура.

«Казино Сочи»

Актуальное состояние и перспективы

Игорные зоны сегодня испытывают на себе отрицательное воздействие сложной международной обстановки, в которой оказалась Россия. Сокращается продолжительность посещения игроками специализированных зон для гемблинга, а традиционные логистические схемы, в том числе пути авиасообщения, которыми пользуются посетители, нарушены.

На этом фоне увеличивается стоимость проживания и дополнительных услуг. 

До уровня статистической погрешности сократилась доля гостей из-за рубежа. Если в период до пандемии COVID-19 количество иностранных посетителей доходило до 30% от всех клиентов, то сейчас их поток фактически находится на нулевом уровне. Сокращается и число проводимых мероприятий. Если раньше в «Красной Поляне» проходило 18 различных турниров, то сегодня их количество составляет лишь 6.

В то же время сами игорные зоны переходят на эволюционный путь развития, который направлен на комплексную модернизацию игорных заведений и расширение перечня оказываемых услуг, в том числе не связанных напрямую с гемблингом.

Уже сейчас наблюдается рост доли неигровых доходов операторов казино.